國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會議討論通過《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，確定了以下重點工作：
　　(一)實施“寬帶中國”工程。加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)化。加快推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。
　　(二)推動信息化和工業(yè)化深度融合。重點推動企業(yè)信息化水平全面提升，推廣節(jié)能減排信息技術(shù)，增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)信息化。
　　(三)加快社會領(lǐng)域信息化。繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸，建設(shè)服務(wù)型政府。提高社會管理和城市運行信息化水平，加快推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障和減災(zāi)救災(zāi)等民生領(lǐng)域信息化。發(fā)展先進網(wǎng)絡(luò)文化。
　　(四)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。重點提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
　　(五)健全安全防護和管理。重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，強化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。加強地理、人口、法人、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的保護和管理，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任。
　　(六)加快安全能力建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息安全應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國家統(tǒng)一部署意義重大
　　社科院信息化研究中心秘書長姜奇平接受中國經(jīng)濟時報記者采訪認(rèn)為，本次國務(wù)院常務(wù)會的召開對于推進信息化發(fā)展意義重大。他說：“在我印象中，以前，有關(guān)信息化工作會議大多停留在工信部、發(fā)改委等部委層面，上升到國務(wù)院層面還是第一次，可見中央政府對此高度重視。而且，今天會議中提到的幾點內(nèi)容都是信息化發(fā)展最為重要的方面。”
　　姜奇平說，以國家寬帶建設(shè)為例，“三網(wǎng)合一”以前是幾個部委在推動，今天會議提出實施“寬帶中國”工程，標(biāo)志著國家寬帶第一次上升為國家戰(zhàn)略。目前全球有122個國家制定了國家寬帶，中國此時出臺該戰(zhàn)略具有重要意義，寬帶發(fā)展將會更上一個臺階。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所科研處副研究員林中萍解讀這次國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，信息化新經(jīng)濟將為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供新引擎，它不僅對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障和改善民生，帶動就業(yè)，維護國家安全，都具有重大意義。
　　當(dāng)前，世界各國信息化快速發(fā)展，信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用正在催生新的經(jīng)濟增長點，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)帶來了日益廣泛、深刻的影響。林中萍告訴本報記者，美國、日本等國家都制定了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，把信息化作為經(jīng)濟增長的下一個突破口。我國在這方面也不甘落后，出臺了《戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》，科技部、工信部以及發(fā)改委在技術(shù)等方面都給予相應(yīng)支持。
　　“但是，因為信息化產(chǎn)業(yè)涉及部委較多，在項目、經(jīng)費等方面難免產(chǎn)生摩擦矛盾，包括地方的配套等，這些都需要全面統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，今天的會議是一個很好的開始。”林中萍說。
　　“比如三網(wǎng)合一，我國推了很多年但效果一直不好，主要是廣電部門和電信部門之間利益分割，兩大派系深陷于‘既想分享對方的好處，又不想失去自己利益’的心態(tài)中。這急需國家來進行統(tǒng)一決策、規(guī)劃，三網(wǎng)融合今后才有望加速發(fā)展。”林中萍這樣認(rèn)為。

　　建議加快立法進程
　　今天的常務(wù)會還對信息化和工業(yè)化融合、電子政務(wù)等工作做出重要部署。對此，姜奇平認(rèn)為，我國正處于信息化和工業(yè)化深度融合的階段，需要戰(zhàn)略創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。國資委提出中央企業(yè)要做強做優(yōu)，從做大做強到做強做優(yōu)，這是一個重大轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息化最終轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒�企業(yè)。“通過調(diào)結(jié)構(gòu)，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，信息化的貢獻(xiàn)將不亞于工業(yè)化。”姜奇平說。
　　本次常務(wù)會提出，今后一段時期，要以促進資源優(yōu)化配置為著力點，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟社會信息化發(fā)展水平；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，健全信息安全保障體系，切實增強信息安全保障能力，維護國家信息安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
　　對于會議強調(diào)的保障信息安全工作，姜奇平解讀認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，制度肯定會相對滯后，因此需要不斷完善和規(guī)范。對此，他建議加快立法進程，把相關(guān)工作優(yōu)先列入計劃。
　　林中萍認(rèn)為，信息化發(fā)展首當(dāng)其沖面臨的問題就是安全問題，因此，要加緊立法。國際上也都面臨這個問題，尤其是電子政務(wù)在推進過程中，最主要就是解決安全隱患。
　　會議最后要求明確分工，落實責(zé)任，加快法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大財稅政策扶持，確保各項工作順利推進。
　　“美國等國家為了扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了長時期免稅等優(yōu)惠政策。”姜奇平告訴本報記者，除了財稅政策之外，建議工商、金融等部門也給予相應(yīng)配套支持。
　　林中萍也告訴記者說，實際上，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)我國有相應(yīng)的財政體制傾斜，但落實得不是很好，期待今后進一步加強。

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