所謂手機實名制，是指移動通信運營商在辦理移動電話入網手續(xù)時應當登記用戶資料，其中個人用戶應登記用戶的有效證件所載的姓名和編號等個人資料，單位用戶則應當登記單位的名稱、地址和聯(lián)系方式。其實早在2002年，關于實行手機實名制的討論就已提出，但由于種種原因未能實現。2005年12月初，“中國電信業(yè)網絡與信息安全研討會”透露出了手機實名制即將推出的消息，繼而2005年年底召開的全國信息產業(yè)工作會議上，信息產業(yè)部首次明確表態(tài)，將啟動手機實名制管理工作。手機實名制不僅對普通的手機用戶，對通信運營商，而且對整個社會都大有好處，其實行勢在必行。近來信產部的堅決態(tài)度也表明，手機實名制即將全面展開。

手機實名制規(guī)范市場環(huán)境

手機實名制作為短信治理的有效手段之一，其首要的出發(fā)點是遏制各種騷擾、欺詐、xxx等各種垃圾短信，還廣大手機用戶一個安全、可靠和安心的通信消費環(huán)境，同時手機實名制也是保障社會公共安全和維護消費者權益，建立個人通信市場發(fā)展所必需的信用體系。

垃圾短信已成為社會公害

垃圾短信是指對接收人沒有價值的短消息，它主要包括兩類：一類是給消費者帶來不悅的各種不良信息，另一類是真假難辨的商業(yè)廣告和誘人的欺詐短信。我國一年的短信息總量約為3000多億條，其中有不少是垃圾短信，這不僅占用了有限的網絡資源，造成網絡擁塞，使運營商耗費更多的資源對其進行處理、過濾，手機用戶也要花費大量的時間來處理這些短信，同時那些以欺詐為目的的短信可能使很多分辨力差的手機用戶損失大量的金錢。垃圾短信的經濟成本無疑是一個驚人的數字，已成為一種社會公害，整治勢在必行。

移動通信市場存在大量“沉默用戶”

從運營商的角度來說，我國手機用戶近幾年持續(xù)高增長，但ARPU值的增速卻逐漸放緩，甚至出現了下滑。一個重要的原因就是目前移動運營商實行的預付費制度，給手機用戶帶來大量便利的同時，也使“一戶多號”的現象普遍存在，使移動通信市場中產生了大量的“沉默用戶”等泡沫問題。手機實名制的實施將能夠更加準確地掌握用戶數，節(jié)省號碼資源，減少運營商頻道資源的浪費，同時也更加能夠反應出ARPU值的真實水平。

通信運營商應承擔更多社會責任

通信運營商是以為全社會提供優(yōu)質信息服務為目的的社會性企業(yè)，因此須以廣大社會公眾的利益為前提，嚴格地按照法律法規(guī)辦事，做一個遵紀守法的企業(yè)。以自身的良性健康發(fā)展為前提，同時贏得企業(yè)和社會的協(xié)調發(fā)展，致力于創(chuàng)造和諧社會，實現可持續(xù)發(fā)展，是通信運營商的應盡的義務。適時有效地實行手機實名制，可以獲得廣大手機用戶的信任和好評，還可以幫助企業(yè)重塑公眾形象、建立良好的品牌口碑，拓展市場并贏得良好的公共關系，增強企業(yè)的凝聚力。

積極應對手機實名制難題

雖然手機實名制是整個通信市場健康發(fā)展的良好保證，但是由于其實施涉及多方利益主體，會給各方面帶來不同的影響，因此社會各界對實名制的看法不一，使其施行面臨一些困難。

實名用戶“隱私問題”

手機實名制帶來的用戶“隱私問題”一直備受關注。實際上，如果實名制設計完善、實施嚴格的話，這樣的擔憂大可不必。

首先，盡管尚無相應法律和行政法規(guī)的明文規(guī)定，但手機實名制并沒有違背《居民身份證》等現有法律法規(guī)的立法愿意，而且運營商只是登記用戶的姓名、年齡等基本的身份信息，這些信息從法律意義上說，根本算不上個人隱私，因此廣大手機用戶完全沒有必要對手機實名制產生抵觸情緒。

其次，由于有嚴格的部門規(guī)定，以及公司政策和科學的管理體系，至少目前還沒有運營商泄漏用戶資料的先例，目前消費者收到的廣告短信大多是消費者自己不小心泄露的。

運營商社會渠道抵觸

對于移動通信公司原來以“賣卡”為輔助業(yè)務的社會代理點來說，實名制的實施要求他們像運營商的營業(yè)廳那樣每銷售一張卡就要同時登記用戶信息，同時還要承擔給那些不理解的客戶的解釋任務，確實會給他們帶來很多的麻煩和成本的上升，因此可以預測，手機實名制的出臺會遇到社會代理點的自然抵制，這是他們的利益問題。

雖然，這些社會渠道幾年來對運營商客戶的快速膨脹起到了非常積極的作用，同時從未來擴大用戶基數和用戶便利性等角度出發(fā)，還是希望這些社會渠道繼續(xù)發(fā)揮作用的。但是更重要的是，一個大型企業(yè)對于那些不能服從企業(yè)整體目標和要求甚至是失控的部門，必須進行監(jiān)管和整治甚至割舍。運營商要以實名制為契機，加強其對這些社會渠道的掌控能力。同時運營商可以通過在代理商傭金中加入用戶資料的采集費用，同時對執(zhí)行實名制準確度高的代理給予二次獎勵的辦法，來降低他們的成本，提高他們的積極性。

大量預付費用戶信息再登記與核實

一旦手機實名制得以實行，新用戶必須經過個人信息的登記和核實才能入網，他們的實名情況可以得到保證。但是由于全國手機用戶接近4億，其中70%以上為預付費用戶，他們在當初購買手機卡時，并沒有進行身份登記，這是一個相當龐大的數字。同時，目前的手機用戶都相當重視實效性和便利性，相對繁瑣的入網程序等必然會影響企業(yè)在客戶心目中的形象，因此“手機實名制”實施后現存的龐大不記名用戶如何處理，將是一個巨大的困難，運營商對此應該給予充分的考慮與安排。

一方面，在嚴格的制度保證和合理的激勵下，現存的社會渠道當然可以起到很好“分流”作用。另一方面，運營商可以通過贈送話費／服務或保險等方法，提高用戶的實名積極性，同時，運營商可以提供“分地區(qū)小區(qū)上門”的服務，來節(jié)省客戶的寶貴時間。

假身份證件問題

現在街頭巷尾隨處可見辦假證的廣告，那些動機不良的手機用戶可能通過這些渠道辦理假的身份證件。由于目前適合于我國的手機實名制還局限于以身份認證為基礎，所以假身份證件的問題處理不好，很可能影響實名制的效果和廣大手機用戶對實名制的信心。

對于運營商而言，一方面要組織相關人員進行培訓，增加他們辨別假身份證的能力，另一方面要利用電子政務便民服務系統(tǒng)提供的信息資源，對身份證明作二次核實。同時，運營商利用市場上已經出現的、非常有針對性的“證照識別系統(tǒng)”，利用客戶面容的唯一性原理，可以有效地解決一人多證和假證的問題。

手機實名制帶來新機遇

在手機實名制的推進中，運營商是關鍵的一環(huán)。實行手機實名制后，運營商要在技術、設備上進行改動，需耗費大量的人力、物力和資金，短時間內會引起運營商成本的上升，但是若手機實名制處理得好，也能給通信運營商帶來更大的好處，通信運營商應該支持。

助推運營商CRM建設

在通信市場競爭日益激烈的今天，完善的客戶關系管理(CRM)系統(tǒng)已成為企業(yè)爭奪客戶、開發(fā)客戶價值、實現通信運營商長久發(fā)展的重要內容，然而有效率的CRM系統(tǒng)是建立在海量、準確、完備的用戶信息數據庫的基礎上的。正如前面提到的，目前中國的手機用戶絕大部分是預付費用戶，如其中包括中國移動的神州行、動感地帶、大眾卡和中國聯(lián)通的如意通、如意133等，他們多數是以無檔戶的形式存在于運營商的CRM系統(tǒng)中的，即使是那些已經實名的用戶，提供給運營商的信息其中很大一部分也是虛假和錯誤的，這在很大程度上影響了CRM系統(tǒng)的數據庫建設，使企業(yè)由此得到的營銷和管理決策很難有針對性。

在企業(yè)的CRM中，對客戶尤其是重要客戶的流失率格外關注。然而由于一戶多號和無檔戶等現象的存在，運營商很難對客戶消費的異常現象和產生這些現象的原因，做出行之有效的觀察和解釋。于是流失率不免流于形式，影響了分析問題的準確性，使管理者不能及時發(fā)現和解決問題，CRM提倡的“一對一營銷”更是無從談起。同時，CRM還十分重視客戶關懷，運營商可以在手機用戶自愿的前提下，通過手機實名制獲得許多重要的資料。進而在合適的時間，及時地給手機用戶送去用戶感興趣的信息，如生日祝福、消費提醒等。

挖掘3G時代商機

3G時代來臨在即，其增值業(yè)務預計也會迎來大發(fā)展。運營商可以利用手機實名得到的用戶信息，更加科學地指導市場細分，推出更加具有針對性和吸引力的3G新業(yè)務，并通過用戶習慣的渠道宣傳和推廣出去，達到事半功倍的效果。

實行手機實名制的初衷就是打擊垃圾短信，規(guī)范SP和CP的行為。目前的SP和CP存在嚴重的內容雷同，制作粗糙，缺乏競爭力，用戶的二次使用率不高，許多手機用戶敬而遠之。運營商推出實名制，斷絕了他們靠欺騙消費者短期盈利的后路，這將督促他們創(chuàng)造出真正有生命力的3G業(yè)務，這樣運營商在與他們的合作中才能獲得長遠的利潤。

同時，手機實名制本身也給運營商帶來了很多商機，運營商可以利用3G的網絡好、速度快、安全性高等特點推出有關實名制的新業(yè)務。首先，運營商可以開展公司實名查詢業(yè)務，企業(yè)可以通過此類業(yè)務宣傳自己，個人用戶可以隨時隨地的獲得賓館、旅游等相關的廠商信息。其次，運營商通過手機實名制建立起個人移動信用系統(tǒng)，然后與銀行、商場等進行合作，推出手機錢包等手機支付業(yè)務，使手機成為3G時代的掌上移動銀行。

符合運營商長遠利益

有人認為，手機實名制可能影響手機用戶的增長速度，影響運營商的市場開發(fā)。其實不然，手機實名制清除的只是目前大量存在的“沉默用戶”和影響通信市場健康發(fā)展的廣告和欺詐行為，以及不合格的SP和CP，消除的是運營商的負擔，擠掉的是通信市場的虛假繁榮想象，留下的卻是占手機用戶絕大多數的優(yōu)質客戶，他們的總體消費能力并沒有降低，只是被集中起來，運營商的業(yè)務量應該不會受到很大的影響。

其次，手機實名制的推行，一方面可以有效地減少用戶惡意欠費情況的發(fā)生，降低了運營商的風險，另一方面它還可以降低手機用戶的消費風險，恢復和培養(yǎng)消費者的信心，增強他們的使用業(yè)務，尤其是增值業(yè)務的欲望，使運營商獲得更大的獲利空間。

最后，手機實名制的實行表面看來是政府和運營商對通信市場不規(guī)范現象的宣戰(zhàn)，實際上是運營商表現其“一切以客戶為中心”的企業(yè)文化的很好的途徑。運營商通過對員工的培訓和教育，有助于他們樹立“客戶之上”的服務理念，加強其對企業(yè)的凝聚力和對企業(yè)文化的認同感。同時，運營商通過手機實名制的順利實行，可以凈化通信市場環(huán)境，宣傳企業(yè)形象，獲得用戶的好評，這都有助于運營商在未來把握更多更好的客戶資源，贏得長久發(fā)展。

手機實名制利遠大于弊，其實施勢在必行。通信運營商出于全局和長遠考慮，有必要承擔手機實名制推出初期所增加的成本，并全力支持手機實名制的實行。手機實名制不是終點，規(guī)范通信市場，建立移動信用體系，進一步提高國民信用意識，促進誠信社會的早日到來才是手機實名制的最終歸宿。

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