未來3年，各級政府將大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)建服務型政府；全面進入集約、高效、安全和服務化的政務云建設階段，以實現(xiàn)“互聯(lián)、整合、共享、重構、效率”；以大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等為代表的新一代信息技術不斷成熟，將加速政務云落地應用。有關部門預測，2018年中國政務云IT投資將達385.9億元。

“十三五”規(guī)劃綱要明確指出：優(yōu)化政府服務；加強部門間業(yè)務協(xié)同；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推進政務公開。而為推動政務云健康平穩(wěn)發(fā)展，黨中央、國務院以及工業(yè)和信息化部等部門先后出臺《關于全面推進政務公開工作的意見》、《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》等一系列政策文件，這些政策文件充分促進政務云從重點創(chuàng)新、規(guī)模試點階段轉向規(guī)模建設階段。

筆者認為，未來3年，各級政府將大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)建服務型政府；全面進入集約、高效、安全和服務化的政務云建設階段，以實現(xiàn)“互聯(lián)、整合、共享、重構、效率”；以大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等為代表的新一代信息技術不斷成熟，將加速政務云落地應用。有關部門預測，2018年中國政務云IT投資將達385.9億元。

就目前來看，政務云建設一般分為3種模式：政府自建自用自運維；政府自建自用+第三方運維；政府購買服務+第三方建設運維（BOO模式）。目前以BOO（建設—擁有—經營）為主，企業(yè)投資建設基礎設施，擁有基礎設施的所有權，政府與企業(yè)簽訂3~5年服務協(xié)議，按需購買服務。政務云采取BOO建設模式，可以實現(xiàn)建設周期短、投資風險低、IT風險低、業(yè)務風險低。

從技術角度看，目前省級政務云按照“省市兩級、覆蓋全省、物理分散、邏輯銜接”的建設原則，構建“1+N+N”的政務云體系。以政府購買服務的方式，依托政務外網(wǎng)，統(tǒng)一為各部門提供服務。云數(shù)據(jù)中心建設分為現(xiàn)有改造和新建兩種情況，以各地經濟信息化委為牽頭單位，建設1朵省級政務云。按照不同服務領域，建設N朵應用云。下屬各市（區(qū)）政府自主建設市級政務云，與省級政務云在邏輯上實現(xiàn)一體化。

未來，政務云發(fā)展將以管理創(chuàng)新實現(xiàn)全流程跨部門業(yè)務協(xié)同；從統(tǒng)一資源、統(tǒng)一應用走向統(tǒng)一數(shù)據(jù)；信息資源共享共用成為建設重點；云安全趨向可視化、聯(lián)動化和云服務化。而筆者通過對市場發(fā)展空間、應用成熟度、技術成熟度、應用價值等方面進行評價，認為政務云未來最具投資價值的領域主要有：

——從應用成熟度和市場發(fā)展空間分析，云平臺遷移大有可為。

目前，已建電子政務系統(tǒng)云遷移是政務云的建設關鍵和難點，遷移的成效將直接影響智慧政府一體化架構與傳統(tǒng)政務系統(tǒng)的銜接，進而影響傳統(tǒng)政務運行模式到一體化協(xié)同政務運行模式的過渡；而且云遷移尚在探索階段，尚未形成成熟的、成體系的解決方案。

云平臺遷移業(yè)務發(fā)展空間大，從方案創(chuàng)新到服務產品化隱含著較大的市場空間。所以，云平臺遷移是軟件廠商、系統(tǒng)集成商和新進入公司進入政務云的切入點，值得更多的關注和深度挖掘。廠商可以依托云生態(tài)圈，不斷累積云遷移服務場景經驗，形成服務產品化，有望形成業(yè)務突破。

——從技術成熟度和應用前景分析，大數(shù)據(jù)分析值得投資。

目前，大數(shù)據(jù)已經成為主流技術。國務院《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》明確提出：到2017年底基本形成跨部門的數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年構建國家層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺。

在政務云建設中，應用大數(shù)據(jù)分析將有效提升政府治理能力，支持宏觀調控科學化，推動政府治理精準化，推進商事服務便捷化，促進安全保障高效化，加快醫(yī)療、教育等民生服務普惠化。同時，隨著政務大數(shù)據(jù)開放步伐的加快，包括天氣、GPS、金融、教育、交通、能源、醫(yī)療、政府投資、農業(yè)等領域脫敏數(shù)據(jù)將作為公共資源進行使用，大數(shù)據(jù)分析將廣泛應用。

——從技術自主度和應用價值分析，云安全管理市場可期。

政務云從體系架構和安全需求上都對安全管理存在更高的要求。由于政務云不僅需要利用云服務提供商所提供的基礎設施來運行業(yè)務系統(tǒng)和服務平臺，更需要借助其專業(yè)運維管理來提高運維管理水平和降低成本，因此政府通常都采取購買云服務的方式，而該模式使得云服務提供商對政務云中的資產和數(shù)據(jù)具有很高的訪問和控制權限，安全管理的獨立性就顯得尤為重要。

云安全管理平臺應成為云監(jiān)測、云審計和云防護的中心，具備全景安全感知和分析能力，可以通過虛擬機和虛擬網(wǎng)絡的全方位探測和感知來發(fā)現(xiàn)任何資產和網(wǎng)絡的變化，從而按需調整安全設備的部署，以保證安全防護的完整性和有效性。

標簽： 互聯(lián)網(wǎng) 政務云 大數(shù)據(jù) 移動互聯(lián) 信息技術 信息化 

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