檢驗檢測與大數(shù)據(jù)作者： 劉云虎 　　摘要：本文探討了檢驗檢測機構在面對機構體制改革時，省級機構如何利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果，打造一個基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測行業(yè)的聯(lián)合。通過創(chuàng)新檢驗檢測行業(yè)的體制，利用互聯(lián)網(wǎng)技能破解發(fā)展難題，提出了一個全新的整合模式及運營方式，在深入推進檢驗機構體制改革整合等方面進行了研討，并提出明白決方案。

Abstract： This paper discusses the ways for provincial institutions to use the development of the Internet to create a public service platform based on the Internet， while the inspection and testing institutions are facing institutional reform， to realize the combination of Internet+ and inspection industry. By innovating the system of inspection and testing industry， using Internet technology to solve the problem of development， this paper presents a new integration mode and operation mode， to further promote the reform of the inspection organization system， and puts forward the solution.

關鍵詞：檢驗檢測機構；改革；公共服務平臺；互聯(lián)網(wǎng)+

Key words： inspection institution；reform；public service platform；Internet+

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0096-03

0 引言

隨著社會經濟建設的發(fā)展，我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展迅猛，而國辦發(fā)〔2014〕8號文件的發(fā)布，又將國有檢驗檢測機構的改革提上了議事日程，如何推動檢驗機構的改革，促進省級質檢機構建設、加強服務功能、助力家當創(chuàng)新是我們需要認真思索的問題，面對大數(shù)據(jù)浪潮，如何實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和檢驗檢測行業(yè)的聯(lián)合，達到整合現(xiàn)有的檢驗檢測資源，提升服務能力的指標，無疑是一個經濟可行的方式。

1 背景

目前，我國檢驗檢測行業(yè)正超速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元，2014年達到2105億元，市場增長潛力巨大。

隨著國辦發(fā)〔2014〕8號《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》的下發(fā)，檢驗檢測認證機構推向市場，轉制企業(yè)已經箭在弦上。一場深刻的變革即將來臨，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。國務院在結構改革和職能轉變方案上強調要有序開放檢驗檢測認證市場，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓舞和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務，積極發(fā)展混合所有制檢驗檢測認證機構，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，這預示著第三方檢測市場將迎來重大發(fā)展機會。

目前貴州省的檢驗檢測機構存在“規(guī)模普遍偏小，布局結構分散，反復建設嚴重，體制機制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務品牌匱乏，國際化程度不高，難以適應完善現(xiàn)代市場體系和轉變政府職能的要求”等問題，既不能滿足政府監(jiān)管部門對檢驗檢測的要求，又不能為企業(yè)、市場提供良好的服務。

作為處于變革大潮中的檢驗檢測認證機構更應當大膽創(chuàng)新，打破舊的思維束縛，當一個雞蛋從外部被打破便是食物，從內部打破卻是新的生命，與其坐等變革的到來不如迎難而上，積極投身于變革之中，變被動為主動轉變概念面向市場，順應變革的潮流順勢而為。

以貴州省產品質量監(jiān)督檢驗院為依托，建立一個檢驗檢測認證公共服務平臺，全面整合全省的檢測資源，以服務為導向，更好的為政府與客戶服務，同時又可保持各檢測機構的相對獨立，保持適度競爭性和靈活性。同時充分利用網(wǎng)絡資源，建設檢驗檢測認證公共服務平臺，無疑又是順應“大數(shù)據(jù)”的潮流。

2 優(yōu)勢

建立網(wǎng)絡服務平臺，以質檢院的檢測力量為依托，在線上提供全省檢驗檢測服務信息，為企業(yè)提供全方位的檢驗檢測、認證認可、技能法規(guī)、技能標準、分析測試、培訓咨詢、信息發(fā)布、查詢服務等一站式服務；在線下以結合體的形式，參加政府部門的檢驗檢測、技能服務的招招標活動，充分發(fā)揮各專業(yè)檢測機構的技能優(yōu)勢，為政府提供優(yōu)質服務。

例如，某監(jiān)管部門需要對全省的塑料管材進行一次質量抽檢，然而目前全省沒有一家檢驗機構可以全面覆蓋所有塑料管材的全部檢測目標，如果由服務平臺以結合體的形式進行招標，則能夠全面覆蓋所有的產品的全部目標，充分利用現(xiàn)有的社會檢測資源，滿足政府機構的有關要求。另一方面，由服務平臺把檢驗任務分解到各專業(yè)檢測機構，還能夠解決各專業(yè)檢測機構設備、人力等資源不足的問題，保證政府監(jiān)管事務的時效性。

3 作用

一件普通的消費品，從工場生產出來后會經過中間流通環(huán)節(jié)，最終送到消費者的手中。而在檢驗市場，各檢驗檢測機構就如同一家家生產工場，檢驗檢測認證公共服務平臺便是一個中間環(huán)節(jié)，一頭聯(lián)著各個技能機構，一頭面向市場需求，將能更好推動我省檢驗檢測的家當化發(fā)展，充分整合社會資源，促進檢驗檢測家當鏈的不時延伸，強化線上線下檢驗檢測信息共享，進一步拓展檢驗檢測認證業(yè)務，為客戶提供全方位的檢驗檢測服務。傳統(tǒng)的檢驗檢測機構運作方式，如圖1所示。

在這樣一個過程中，實驗的建設老是滯后于市場的需要，同時為滿足市場的需求，政府必須不時的進行加入，隨著熱點的變化，又會造成大量資源的沉淀和浪費。 　　當有一個中間機構作為聯(lián)系檢測機構與市場需求的紐帶后，情況就會發(fā)生變化，在此過程中，各檢測技能機構專注于檢驗能力的提升，向專業(yè)化方向發(fā)展。而公共服務平臺則面向市場，以提供全面服務為指標，將服務做到極致，使貴州省的檢驗檢測機構變成一個松散的結合體，即有竟爭又有協(xié)作，同時作為面向市場的公共服務平臺又因為是一個完全開放的市場環(huán)境，也同樣具備充分竟爭的條件，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有助于推動該省檢驗檢測認證技能服務業(yè)做強做大。

選取檢驗檢測認證公共服務平臺運作方式，如圖2所示。

4 建設基礎

目前電商線上支付、電子簽名、電子認證、在線交易條件均已成熟，同時中國檢驗檢測認證行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，加上事業(yè)單位改革、檢驗檢測機構整合、政府服務外包、檢驗檢測業(yè)務逐步延伸至企業(yè)前端，檢驗檢測認證機構及中小企業(yè)對于平臺模式的接受度以及積極參與的程度較高等多重因素影響，現(xiàn)階段探索在線檢驗檢測的條件初步具備。另檢驗檢測服務作為國家重點發(fā)展的高技能服務家當，指引家當集聚發(fā)展，建設公共服務平臺適合國家政策導向并有相應政策支撐，這些都對平臺發(fā)展起到重要的促進作用。

基于在諸多領域的多年服務經驗，通過對各方資源的全面整合，以實現(xiàn)檢測認證機構專業(yè)技能優(yōu)勢與中小企業(yè)檢測認證需求的無縫對接。

5 模式

檢驗檢測認證公共服務平臺運作模式如圖3所示。

這樣一來，各機構專注于自己專業(yè)的發(fā)展，檢驗檢測認證公共服務平臺則更多的關注需求與服務。

6 效果

一個生產企業(yè)從產品檢測到認證，質管體系的建設以及檢驗人員的培訓等需求在服務平臺都能夠得到解決。企業(yè)辦理委托檢驗費用對比見表1。

一個中等規(guī)模的檢驗機構每年約辦理1萬件委托檢驗業(yè)務，能夠為委托方節(jié)約350萬元的辦理費用。

7 結論

檢驗檢測認證公共服務平臺的建設與大數(shù)據(jù)的發(fā)展緊密相聯(lián)，立足于本地，為政府監(jiān)管提供技能支持，對促進本省的檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展具有重大意義，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為依托的檢驗檢測認證公共服務平臺與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支撐，促進國民經濟提質增效升級，助力檢驗檢測機構進一步拓展檢驗檢測認證業(yè)務，每可以帶來持續(xù)穩(wěn)定的檢驗收入。通過運用檢驗檢測認證公共服務平臺，充分利用現(xiàn)有的檢驗資源，線上線下的緊密聯(lián)合，最大限度的實現(xiàn)檢驗檢測資源共享，以服務為核心，以客戶為根本，實現(xiàn)一站式服務，滿足不同客戶的差異化需求，同時通過這樣的整合，完成各檢驗機構跨行業(yè)的大整合任務，順應改革大局，為全省全行業(yè)的發(fā)展提供一個良好的平臺。

參考文獻：

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